游戏行业迎重大利好！商务部等27部门：扩大网络游戏内容审核

商务部等27部门在7月21日11:21分发布了《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》，以推进对外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进文化贸易规模增长和结构优化，增强我国文化产品和服务的国际竞争力相关的许多方面。

意见提出，深化文化领域审批改革。聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。探索设立市场化运作的文物鉴定机构，鼓励社会力量参与博物馆展览、教育和文创开发。

意见还提出，大力发展数字文化贸易。支持数字艺术、云展览和沉浸体验等新型业态发展，积极培育网络文学、网络视听、网络音乐、网络表演、网络游戏、数字电影、数字动漫、数字出版、线上演播、电子竞技等领域出口竞争优势，提升文化价值，打造具有国际影响力的中华文化符号。

意见明确，到 2025 年，建成若干覆盖全国的文化贸易专业服务平台，形成一批具有国际影响力的数字文化平台和行业领军企业，我国文化产品和服务的竞争力进一步增强，文化品牌的国际影响力进一步提高，文化贸易对中华文化走出去的带动作用进一步提升、对文化强国建设的贡献显著增强。

游戏干线（WeChat：eplay520）为各位整理了意见稿中，与游戏行业相关的四个部分：

第五条：深化文化领域审批改革。聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。

第七条：大力发展数字文化贸易。推进实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系。发挥国内大市场和丰富文化资源优势，加强数字文化内容建设，促进优秀文化资源、文娱模式数字化开发。支持数字艺术、云展览和沉浸体验等新型业态发展，积极培育网络文学、网络视听、网络音乐、网络表演、网络游戏、数字电影、数字动漫、数字出版、线上演播、电子竞技等领域出口竞争优势，提升文化价值，打造具有国际影响力的中华文化符号。

第十六条：创新发展数字内容加工等业务。发挥综合保税区政策功能优势，支持开展“两头在外”的数字内容加工业务，研究完善监管模式，鼓励企业为境外生产的影视、动漫、游戏等提供洗印、译制、配音、编辑、后期制作等服务。

第十八条：加强国际化品牌建设。在动漫、影视、出版、演艺、游戏等领域培育一批国际知名品牌。挖掘中华老字号、传统品牌、经典标识形象的文化内涵，实现创造性转化和创新性发展，引导和推动企业加大创意开发和品牌培育力度，提升品牌产品和服务出口附加值。

试点审核进一步下放意味着什么？

2021年4月21日，商务部印发了《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》。《方案》提出，支持海南深化属地网络游戏内容审核试点，加强网络游戏知识产权保护，吸引创作团队聚集，促进游戏产业整体创新能力的提升。

同年9月3日，国务院正式印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》。《通知》中表示，在符合条件的自贸试验区所在地推进网络游戏审核试点工作。并由中央宣传部负责。

在2022年6月7日，国家新闻出版署公布的2022年第二批游戏版号就有16款游戏被标注了“试点”字样，这一批次版号中标注“试点”字样的都是试点省份属地上报审核通过的产品，当时的审批试点开放了包括：上海、北京、浙江、海南等大城市。“试点”指的就是“属地审批”，即游戏所有内容先由地方审核，审核通过后再上报新闻出版署确认，最后由新闻出版署统一公示。

不过，在7月份的审批信息中，上述申报类别描述的改动没有得到延续。但此次27部门联合发文提出扩大网络游戏审批试点，是监管部门向游戏行业释放的一个明确信号。

网络游戏试点审批权下放，意味着审核制度进一步走向成熟。

首先，通过便捷的审批流程，游戏厂商可快速拿到版号，无疑将吸引更多的游戏公司落地试点城市，从而带动游戏产业资源和人才的聚集。游戏属地化管理或提高游戏版号审批效率，有利于游戏企业明确游戏版号审核要求，促进游戏行业长期健康发展。

其次，游戏行业由于盈利模式清晰、边际成本低、产品本土化便捷，销售通道规范，是一个相对容易出海的行业。目前，国产网络游戏试点审批权下放海南，在 " 零关税、低税率、简税制 " 等海南自贸港利好政策的加持下，游戏出海将走得更稳。后续扩大试点，大概率也会优先考虑国际贸易更发达的城市，进一步加大游戏公司出海的便利。

游戏行业迎来新复苏

针对《意见》提出的，“要加强国际化品牌建设。在动漫、影视、出版、演艺、游戏等领域培育一批国际知名品牌。挖掘中华老字号、传统品牌、经典标识形象的文化内涵，实现创造性转化和创新性发展，引导和推动企业加大创意开发和品牌培育力度，提升品牌产品和服务出口附加值。”对早已拥有出海共识的游戏行业来说无疑是强有力的催化剂。

7 月 21 日，游戏工委主任委员张毅君正式对外发布《2022 年 1-6 月中国游戏产业报告》。报告显示，加强出海布局成了国产原创游戏持续发展的突破口，上半年自主研发游戏海外市场实际销售收入 89.89 亿美元，同比增长 6.16%。由于海外买量成本增加，国际贸易壁垒趋强，海外市场增长速度也在放缓，增幅较去年同期下滑。美、日依然是移动游戏出海主要市场，继续占据排行榜前两位。

广发证券发布研报称，当前游戏行业监管进入常态化阶段，出海成为行业共识的当下，上半年游戏出海收入保持同比强劲增长，环比增速放缓。近年来，中国自主研发游戏在海外的渗透率持续提升，2021 年渗透率达到 31%，海外市场仍有渗透空间。中国游戏公司在自研游戏出海的同时，也在投资海外游戏工作室，优化海外研发布局，把握海外优质 3A 游戏工作室和独立游戏工作室人才。

今年新上线的重磅游戏主要在下半年，叠加游戏版号恢复正常发放，后续产品进入新的释放周期，结合暑期优势的 Q3，有望迎来新游戏集中上线带来的流水丰收。游戏板块公司伴随着国内产品上线，以及游戏出海和精品化战略的转型，将迎来新一轮的业绩释放周期。